Publicação do SoU_Ciência e da SBPC permite compreender as condições que sustentam a pesquisa no país
Quanto o Brasil investe nas universidades federais? Como evoluíram a formação de pesquisadores e a produção científica? Onde estão concentradas as capacidades de pesquisa do país? Como são financiados os laboratórios e redes de pesquisa? As respostas estão no catálogo “Ciência e educação superior brasileira: financiamento federal”, elaborado pelo Centro de Estudos Sociedade, Universidade e Ciência (SoU_Ciência), vinculado à Universidade Federal de São Paulo (Unifesp), em parceria com a Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC).
O trabalho inédito reúne, sistematiza e analisa informações que se encontram dispersas em diferentes bases oficiais. Seu diferencial está na integração de dados sobre orçamento, pós-graduação, produção científica e infraestrutura. Com isso, a publicação apresenta uma visão conjunta das condições que sustentam a pesquisa brasileira, o que permite acompanhar tanto a evolução dos recursos públicos quanto a expansão da formação de pesquisadores e os resultados científicos associados ao sistema de pós-graduação.
“A intenção foi construir um espaço no qual diferentes indicadores pudessem ser reunidos e disponibilizados de forma acessível à sociedade”, afirma a professora Soraya Smaili, coordenadora-geral do SoU_Ciência. Segundo ela, as informações podem apoiar tanto pesquisadores e gestores das universidades quanto jornalistas e o público em geral.
Organizado em cinco eixos temáticos, o catálogo apresenta séries orçamentárias de 2014 a 2024 e dados acadêmicos de 2014 a 2023. As informações financeiras foram corrigidas pela inflação, com valores atualizados para janeiro de 2026.
Orçamento e produção
O primeiro eixo examina o financiamento das universidades federais, distinguindo despesas com pessoal, custeio e investimentos. Essa separação possibilita a identificação de mudanças que os valores globais do orçamento podem ocultar, como a redução dos recursos destinados ao funcionamento cotidiano das instituições, à aquisição de equipamentos e à expansão ou modernização de instalações.
O segundo aborda a pós-graduação, com informações sobre matrículas, desistências e titulações em cursos de mestrado e doutorado. Apresenta também a evolução das bolsas concedidas pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (Capes) e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq), além do apoio das fundações estaduais de amparo à pesquisa.
O terceiro eixo procura responder onde nasce a ciência brasileira. A partir dos artigos científicos associados aos programas de pós-graduação, o catálogo analisa a participação das instituições públicas e privadas, a distribuição da produção por áreas do conhecimento, a classificação dos periódicos pelo Qualis e as desigualdades regionais. O levantamento evidencia a o papel relevante das universidades públicas na formação de pesquisadores e na geração de conhecimento.
O quarto trata do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (Fndct), uma das principais fontes de financiamento da ciência e da inovação no país. A publicação acompanha sua execução orçamentária, os contingenciamentos e a distribuição entre recursos não reembolsáveis, aportados em pesquisas realizadas majoritariamente no ambiente acadêmico, e recursos reembolsáveis, destinados a atividades de P&D em empresas.
O quinto eixo examina a infraestrutura da pesquisa, com atenção aos ciclos de expansão e à descontinuidade dos investimentos nas universidades federais. Também analisa os Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia (INCTs), redes que articulam pesquisadores e instituições em torno de agendas científicas, considerando sua organização, financiamento e distribuição territorial.
Expansão e restrições
A leitura integrada dessas dimensões revela um descompasso entre a expansão das atividades acadêmicas e os recursos disponíveis para sustentá-las. Nas universidades federais, as matrículas na pós-graduação cresceram cerca de 42% entre 2014 e 2023. Já as despesas de custeio dessas instituições ficaram, em 2024, aproximadamente 14,9% abaixo do patamar de 2014, em valores corrigidos pela inflação.
Outro indicador da importância do setor público é sua participação na pós-graduação: cerca de 85% das matrículas de mestrado e doutorado estavam em instituições públicas em 2023. Esses resultados ajudam a dimensionar as responsabilidades dessas instituições e a necessidade de examinar conjuntamente financiamento, formação e pesquisa.
O catálogo ressalta que a continuidade da produção científica em períodos de restrição orçamentária não demonstra que os recursos sejam suficientes. Pesquisas e artigos podem resultar de investimentos realizados anos antes, em laboratórios, equipamentos, bolsas e formação de equipes. Por isso, os indicadores precisam ser interpretados à luz do tempo necessário à produção do conhecimento.
Políticas públicas
Além dos cinco eixos, a publicação detalha a metodologia, disponibiliza em apêndice as tabelas utilizadas nos gráficos e apresenta seis agendas para políticas públicas. Entre elas estão a recomposição e a estabilização do financiamento das universidades federais, uma política permanente de infraestrutura científica, o fortalecimento das redes de pesquisa, a redução das desigualdades regionais, o apoio à permanência na pós-graduação e a integração dos sistemas de informação.
Para a professora Francilene Procópio Garcia, presidente da SBPC, a integração dessas informações contribui para o planejamento do país. “Nenhuma política de longo prazo pode ser construída sem dados, monitoramento e evidências”, afirma. “Ao reunir informações provenientes de diferentes fontes e oferecer um roteiro para sua leitura, o catálogo permite não apenas qualificar a opinião pública, mas subsidiar escolhas estratégicas.”
A edição inclui ainda os debates realizados no lançamento do catálogo, em setembro de 2026, ampliando a discussão sobre financiamento, soberania científica e planejamento de longo prazo.
Com coordenação de Maria Angélica Pedra Minhoto, Suelaynne Lima da Paz e Linara Oeiras Assunção, o catálogo oferece a pesquisadores, gestores públicos, jornalistas e demais interessados uma base de consulta para compreender a organização da ciência brasileira e discutir seu futuro a partir de evidências.
Fonte: SBPC